Nehmen wir Wien - ein nicht unbeträchtlicher Teil des ÖPNV wird mittels der oberirdischen Straßenbahn bzw. Bus abgewickelt und ist damit nicht nur erheblich kostengünstiger darzustellen, sondern auch erheblich kostengünstiger zu betreiben...selbiges gilt für Zürich.
In Deutschland muss ja alles unter die Erde und dann kostet halt ein Kilometer Schiene ein vielfaches nicht nur im Bau, sondern auch im Unterhalt.
Ich weiß allerdings nicht ob man in Wien oder Zürich den Tramverkehr nicht auch subventioniert...