Letztendlich bedeutet das, dass die Regierung ein Gesetzgeber ist und nicht Einzelaktionen wie Enteignungen durchführt. Dafür ist die Justiz da.
Eine politisch handlungsfähige Bevölkerung ist eine Menge von Wahlberechtigten Menschen, die eine Partei gründen können und diese In das Parlament wählen können. Diese Partei kann dann das Land entsprechend des Bevölkerungswillen das Land beherrschen wobei die genannte Bevölkerung der Herrschaft Günstling ist. Das wäre in Deutschland der Fall.